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积极适应新常态 稳步推进新发展_中国信息报
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更新时间:2015年03月05日 08:00:39

积极适应新常态 稳步推进新发展

——四川省经济社会发展回眸与展望

    2014年,四川认真贯彻党中央、国务院的决策部署,正确把握发展大势,积极应对复杂局势,深入实施“三大发展战略”,全省经济保持平稳较快发展,各方面建设取得新的成就。全省实现地区生产总值2.85万亿元,增长8.5%;地方一般公共预算收入增长9.8%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长11.5%;居民消费价格涨幅1.6%。
    坚持稳中求进主基调
    保持经济平稳较快发展
    2014年,在面对诸多严峻考验的形势下,四川各方面工作扎实推进、成效明显。
    综合施策稳定经济增长。在全国“三期叠加”的大背景下,2014年经济下行压力持续加大成为贯穿全年的突出矛盾。四川坚持“稳中求进”总基调,及时推出稳增长“十六条”,相继出台了一系列支持实体经济发展的政策措施,深入研究解决经济运行中的突出矛盾和问题,从多方面稳定经济增势。在稳投资上,加快实施一系列夯基础、增后劲、惠民生的重大项目,全省高速公路通车里程新增500公里,突破5500公里,成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车,川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路开工,溪洛渡、向家坝等一批水电站及特高压输电工程投产,成都新机场项目获得立项批复,全社会固定资产投资增长12%;在促消费上,全面开展市场拓展“三大活动”,组织1.5万多家川企参加,并积极培育新的消费热点,社会消费品零售总额增长12.7%;在扩外贸上,出台支持外贸稳增长措施,积极推进通关一体化,对外贸易突破800亿美元。特别在稳工业增长上,大力推动七大优势产业和七大战略性新兴产业发展,加强对重点传统产业发展的分类指导,强化综合要素保障,有针对性地对困难企业和中小微企业帮扶,全省规模以上工业增加值增长9.6%。
    有力促进转型升级发展。四川坚持在增量中调结构,在发展中促升级,确定了五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业进行重点培育,从中筛选出一批重大项目给予重点支持,实施了一批重大科技专项,促进科技成果转化。全省新获得授权发明专利增长24.4%,孵化科技型中小企业增长43%,高新技术产业总产值突破1.2万亿元、增长19%;四川着力引导传统企业加强技术改造,技改投资突破5000亿元;促进化解过剩产能,关闭126处小煤矿,淘汰505户企业落后产能,提前一年超额完成“十二五”规划淘汰落后产能任务。全省工业结构出现积极变化,电子信息、汽车制造业占比提高0.8个百分点,传统资源型产业和六大高耗能产业比重下降0.6个百分点。加快推进现代服务业改革发展,服务业增加值突破1万亿元,增长8.8%。其中,金融业增加值增长15.5%,电子商务市场交易额增长40.5%,旅游总收入增长26.1%。加快现代农业发展,粮食生产持续稳定,农村居民收入增幅快于经济增速。三次产业结构从上年的12.8∶51.3∶35.9调整为12.4∶50.9∶36.7。
    切实启动重点领域改革。按照省委决定的改革“时间表”和“路线图”,出台实施了一系列重大改革方案,启动及完成165项改革事项。在简政放权上,取消、调整、下放了92项行政审批事项,省级层面核准事项减少50%以上,并不再保留“非行政许可审批”类别;实施商事制度改革,新登记企业增长64.5%。在国资国企改革上,68项改革任务全面启动,12项年度任务全部完成。在农村改革上,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快构建新型农业经营体系,新增新型农业经营主体1.4万多个;在地方金融改革上,出台了金融改革实施方案,积极推动城商行和农信社引进战略投资者,大力发展多层次资本市场。在投融资体制改革上,推进了外商投资和对外投资管理体制改革,加快释放民间投资活力,民间投资占比达56%。在科技创新体制改革上,出台了激励科技人员创新创业、培育企业创新主体、军民融合发展的专项改革方案。
    努力拓展开放合作平台。四川成功举办西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛产业博览会及“中外知名企业四川行”等重大对外开放活动。围绕整合完善产业链、供应链、价值链,组织开展了汽车、电子信息等专题招商活动,引进东风神龙、英特尔骏马等重大产业项目;新增世界500强企业14家,总数达283家。全年引进到位国内省外资金8798亿元,实际利用外资106.5亿美元。学习借鉴上海自贸区经验,在成都部分地区推进投资、金融、贸易便利化改革试点,加快海关特殊监管区域建设,推进国家级经济开发区转型升级、创新发展。“走出去”步伐加快,新增境外投资企业突破100家,累计超过500家,对外承包工程完成营业额超70亿美元。成都国际(地区)航线开通78条,出入境人数增长31%。新增外国驻蓉领馆2家,总数达12家。
    扎实推进多点多极发展。进一步创新区域协调发展机制,务实推动“五大经济区”发展。成都加快打造西部经济核心增长极和现代化国际化大都市,成都经济区同城化发展步伐加快;川南、川东北和川西北经济区发挥比较优势,优势特色经济不断壮大。四川突出加快了新兴增长极培育,天府新区建设快速起步,并成功获批为国家级新区;绵阳科技城获批实施中关村自主创新先行先试政策;攀西战略资源创新开发试验区建设纵深推进。同时,抓住长江经济带发展的机遇,规划建设了一批支撑性和引领性的重大项目。县域经济加快发展,GDP过百亿的县(市、区)突破100个。推进新型城镇化发展,加快城镇基础设施建设,新增城市建成区面积140多平方公里;出台了加快户籍制度改革实施方案,74万农业转移人口在城镇落户,城镇化率达46.3%。
    认真办好民生大事实事。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下,去年全省各级政府用于民生方面支出达4410亿元,占地方一般公共预算支出比重65%。全面完成了“十项民生工程”和19件民生实事,深入开展“四大片区扶贫攻坚行动”,全年减少农村贫困人口129.6万人。在就业上,全省城镇新增就业96.2万人,高校毕业生初次就业率达86.4%,城镇登记失业率控制在4.15%;在社会保障上,实现城乡居民基本养老保险制度并轨,城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险参保面扩大,新农合参合率达99.3%。在安居工程上,全省实施了“百万安居工程建设行动”,改造危旧房棚户区和建设保障性住房51.8万套,统筹实施农房建设52.1万户,向农民工定向供应公共租赁住房房源1.7万套。芦山地震灾区农房重建任务基本完成,城镇住房、交通、学校、医院及产业重建加快推进;科学组织了康定地震救灾工作,受灾群众得到妥善安置;全省防灾减灾工作取得重大成效,因洪灾和地质灾害伤亡人数创近20年历史新低。川藏联网工程建成投运,全省38.8万无电人口的用电问题得到解决。
    统筹发展社会文化事业。教育发展方面,启动实施了第二期学前教育三年行动计划,新建、改扩建468所城乡公办幼儿园;启动实施了特殊教育提升计划,启动了大小凉山彝区教育振兴行动计划;高等教育综合改革和现代职业教育体系建设取得新的进展。医疗卫生发展方面,全面启动了县级公立医院综合改革,实施分级诊疗制度,全省异地就医实现即时结算;启动实施了“单独两孩”政策。文化体育发展方面,加快构建现代公共文化服务体系,建成4300个“幸福美丽新村(社区)文化院坝”、3900所乡村学校少年宫;举办了省首届农民艺术节暨民间艺术节、省第七届少数民族艺术节;加快藏羌彝文化产业走廊建设,新增19个国家级非遗生产性保护示范基地;成功举办省第十二届运动会等活动,全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。新闻广电出版、参事史志档案、气象、地震、外事侨务、港澳台等工作取得新成绩,妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展。第三次全国经济普查工作顺利完成。
    加强社会治理和环境保护工作。加强了食品药品安全监管,全省没有发生一例重大食品药品安全事故;加强了工商行政管理、质量技术监督和金融监管,规范、整治城乡市场秩序,防控处置地方金融风险。狠抓了煤矿安全生产,集中开展道路交通“超限超载”等专项整治,建成公路路侧护栏1.4万公里,全年生产经营性安全事故起数和死亡人数分别同比下降19.7%、24.2%,水上交通安全实现“零事故、零死亡”。深入开展“法律七进”活动,预防和化解社会矛盾,社会保持和谐稳定。环境保护方面,全面开展盆地灰霾治理,建立了大气污染防治区域联防联控和应急机制,实施最严格的环境监管措施;淘汰黄标车和老旧车辆17.8万辆,淘汰燃煤小锅炉1177台,25个省控城市空气环境质量达标天数比例达90.5%,可吸入颗粒物浓度同比下降5%;狠抓了重点流域水环境综合整治和饮用水源保护,6个出川断面水质全部达标;总量减排任务全面完成,提前完成“十二五”节能减碳目标;开展生态文明建设试点示范,森林覆盖率提高0.25个百分点。
    主动适应经济发展新常态
    稳步推进四川“两个跨越”
    2015年,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的关键之年,是改革发展任务艰巨繁重的一年,也是实施“十二五”规划的收官之年。2015年,四川将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中央和省委经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,深入实施“三大发展战略”,加快转方式调结构促升级,着力防风险补短板增后劲,狠抓改革攻坚,拓展开放合作,推进依法治省,加强民生保障,促进创业创新创造,大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
    2015年四川经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11.5%左右;进出口总额增长6%左右;地方一般公共预算收入增长7.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农民人均纯收入增长10%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5.5‰以内;森林覆盖率达36%;完成国家下达的节能减排任务。
    2015年四川将充分调动一切积极因素,在“抓紧转”中“加快赶”,扎实抓好9项重点工作:一是更好支持实体经济,努力稳定经济增长;二是强化创新支撑引领,推动产业结构优化升级;三是深化重点领域改革,激发市场与社会活力;四是加快转变农业发展方式,促进农村发展农民增收;五是抢抓新的战略机遇,努力提高开发开放水平;六是深入推进新型城镇化,促进城乡一体化发展;七是坚持保障和改善民生,大力推动社会事业发展;八是加强生态环境保护,提升城乡环境质量;九是深入推进依法治理,维护社会和谐稳定。      四川统计局调查总队供稿

 
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