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为农村致富建言  为农民增收献策_中国信息报
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更新时间:2017年03月13日 08:07:06

为农村致富建言  为农民增收献策

——全国政协十二届五次会议提案办理协商会侧记
□ 本报记者 鄢来雄/文

    “大家一个一个来!”面对10多位站起来举手争取发言机会的委员,会议主持人、全国政协常委、提案委员会主任孙淦也情不自禁地站起来用手示意大家坐下。这是日前在全国政协十二届五次会议提案办理协商会现场的互动交流环节出现的一幕。
    围绕“推进农业供给侧结构性改革,广辟农民增收致富门路”主题,提案委员代表、有关民主党派中央、全国政协委员与中央农办、国家发展改革委、农业部、国务院扶贫办、国家旅游局等提案承办单位负责人围桌而坐,对提案进行集中协商办理。
    提案接地气
    “我今天提一个小事情,希望国家能够支持高原牛粪捡拾车推广。这个提案由农业界别22位委员联合提交。”国务院扶贫开发领导小组原副组长范小建委员刚一发言,就吸引了全场的关注。“牛粪可能仍将是未来一段时间高原牧区传统牧民的重要生活能源,他们平时捡拾牛粪的劳动非常繁重。经过多年试验,中国农业大学设计出高原牛粪捡拾车,初期投放后牧民反映良好。”他说。
    “第一,农业部能不能帮助解决捡拾车的农机鉴定问题?第二,农业部和财政部能否研究将其列入农机推广补贴目录?第三,国家能否设立扶贫专项,对建档立卡贫困户购买进行再扶持?”范小建委员连发三问。他说,西藏、青海等藏区共有约75万户、350多万传统牧民,“花钱不多,但帮助的是偏远地区的老百姓,是实实在在的事情。”
    九三学社中央副主席赖明委员建议补齐农村社会化服务短板,促进农业供给侧结构性改革。他说,当前农业社会化服务主要集中在供种、灌溉等有限项目上,而农民迫切需要的种植技术、农产品销售和现代保险等社会服务仍然是短板,比如农产品价格暴涨暴跌现象与产销衔接服务不足有很大关系,基层农技服务网破线断人散的局面没有根本性改变,建议强化农业社会化服务体系建设。
    提案者代表、民革中央副主席郑建邦委员建议,创新农业用地流转机制,确保脱贫攻坚决战决胜。“建议界定农用地三权分置的权能结构,保障各项权能的实现;以股权制为主导,建立农民增收的长效机制;建议制定土地流转风险金制度,消除承包地农民的后顾之忧;建议制定差别化农业供给政策,建议新型农业经营主体落户贫困地区……”
    民进中央副主席朱永新委员认为,壮大村级集体经济是助力农民增收致富的重要途径之一。他介绍,全国58.8万个行政村中,没有任何经营型收入的村超过了50%,经营性收入不到5万元的占30%,要从根本上破解问题,关键在于用好和壮大村级集体经济这把强村富民的“金钥匙”。
    提案者代表、全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文建议多措并举促进农民增收。他认为,农民收入减缓有多方面原因,促进农民增收必须有新举措和新思路。为此,他建议,加快农产品价格新增机制的改革,转变农业增长方式,发展农村新产业、新业态,推进农村三次产业融合发展,扩大农村就业空间。
    “天津休闲农业发展态势良好,带动了大量就业,但缺乏高端精品有特色的项目,配套政策和保障体系不完善。”民革中央副主席田惠光委员说。
    坦诚回应
    提案承办单位代表、中央农办副主任韩俊在会上表示,去年中央农办认真研究了各位政协委员、各民主党派有关农业供给侧结构性改革提案的内容。这些意见和建议对于细化农业供给侧改革的政策举措有重要的参考价值。提案中许多意见和建议在今年中央一号文件中都有体现。今年将大力推进农业供给侧结构性改革,稳定粮食生产,藏粮于地,藏粮于技,将农业供给结构调新、调优、调绿。
    农业部副部长余欣荣表示,今年要围绕推进农业供给侧结构性改革的主线,以增加农民收入、保障有效供给为目标,以去库存、补短板、提质量、增效益为重点。
    提案承办单位代表、国家发展改革委副主任张勇说:“今年要加快推进农业结构性调整,在优化布局、提高品质、提高效益上下工夫,着力培育农村新产业、新业态,支持建设一批农村产业融合发展的示范园,打造一批农字号特色小城镇,推动农村产业融合与新型城镇化、农村创业创新有效结合;集中资金用于全局性、基础性战略型的重大工程,努力推行绿色生产方式,实施耕地、草原、河湖休养生息规划;深入推进农业农村改革,深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,让价格真正释放出市场供求信号。”
    “一个没想到,没想到发言这么踊跃;一个想到了,推进农业供给侧结构性改革大家都关注乡村旅游。”国家旅游局副局长李世宏回应说:“下一步要在提升乡村旅游的品质化、便利化、特色化上下工夫。”
    国务院扶贫办副主任欧青平则表示:“高原牛粪捡拾车的提案非常有针对性,我们会配合有关部门,特别是农业部和当地政府,做好技术推广,还要充分发挥市场力量来推动。”
    “争抢”发言机会
    “下面进入互动交流环节。请大家发言紧扣主题,简明扼要。”主持会议的全国政协常委、提案委员会主任孙淦的话音刚落,十几名全国政协委员举起了手,争相发言。
    “空置宅基地收回时,对农民的补偿、配套措施不够完善。农民宁愿住废弃房屋,宁肯破烂倒塌也不愿意将宅基地的使用权交回集体。”
    “我建议参考欧美农业补贴的模式,制定一揽子改革方案,解决国家高库存与高进口并存、财政补贴负担过重的问题。”
“农业成果经常留在科研人员手里,国家要加大投入,提高可转换成果的数量和质量,解决‘最后一公里’问题。”民革中央常委、安徽农业大学副校长夏涛委员说。会场气氛热烈,不少委员站起来争取发言机会。
    “主持人给这边一个机会,我代表民盟中央申请发言!”民盟中央常委、东北林业大学副校长赵雨森委员说:“农业增产不增收,种植农民收入快速增长的动力持续减弱,要加快粮食主产区基础设施建设,调整优化种植结构,改变不合理的风险分担机制!”
    眼见剩下的发言时间不多,广西农科院院长白先进委员索性不待主持人同意就直接发言。“我就讲2分钟!”他朝主持人伸出两根手指头,诚恳的神情令主持人无法拒绝。
    2个多小时,共有6位提案者代表发言,13位委员参加互动交流,5位部长现场沟通并予以答复。参加会议的有关部委负责人纷纷表示,提案办理协商会议让提案人与承办单位有了面对面沟通交流的机会,这些提案从多角度提出了好建议,相关部门将充分考虑,尽量吸纳。

 
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